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序号:112869  索引号:J0001-0201-2019-00927 公开形式:主动公开  公开时限:常年公开  发布机构:市政府办公室 发布日期:2019/5/13
宏发彩票官网办公室
关于印发濮阳市推进运输结构调整工作行动方案的通知


濮政办〔2019〕10号

各县(区)人民政府,开发区、工业园区、示范区管委会,市人民政府各部门:

《濮阳市推进运输结构调整工作行动方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                   2019329    

濮阳市推进运输结构调整工作行动方案

 

为深入推进我市运输结构调整优化,提高综合运输效率、降低物流成本,打赢蓝天保卫战、污染防治攻坚战,根据《河南省人民政府办公厅关于印发河南省推进运输结构调整工作实施方案的通知》(豫政办〔20194号)和《宏发彩票官网关于印发濮阳市污染防治攻坚战三年行动计划实施方案(20182020年)的通知》(濮政〔201817号)要求,结合我市实际,制定本方案。

一、总体要求

(一)指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实国家、省、市生态环境保护大会精神,以推进大宗货物运输方式转变为主攻方向,重点实施铁路运能提升、公路货运规范、多式联运促进、绿色运输发展、优惠政策支持等五项工程,不断优化运输结构,推动交通运输高质量发展,加快建设现代综合交通运输体系,为我市打赢蓝天保卫战、污染防治攻坚战提供支撑。

(二)基本原则

坚持问题导向,突出重点。以加强生态环境保护、打好污染防治攻坚战为指引,以生态文明建设与优化运输结构为导向,以大型生产企业和物流园区为抓手,以化工、钢铁、煤炭、电力、粮食等大宗货物为重点突破口,减少公路运输量,增加铁路运输量。

坚持标本兼治,绿色发展。统筹推进路、车、油治理,增加铁路货运比例,加快淘汰老旧车辆,加强油品质量监管,突出柴油货车污染治理,规范公路货运发展,推广应用新能源汽车,加快形成节约资源和保护生态环境的运输结构。

坚持协同推动,形成合力。强化党政领导责任、履行部门监管责任、压实企业主体责任,形成多方发力、步调一致的高效协同工作机制。制定优化运输结构调整政策,激发行业积极性,构建宜公则公、宜铁则铁的交通运输格局。

(三)工作目标

力争通过集中攻坚,实现运输结构明显优化,铁路承担的大宗货物运输比例明显提升。到2020年,全市铁路发送量增加48万吨,比2017年增长74%;到达量增加160万吨,比2017年增长100%;多式联运货运量年均增长25%

二、主要任务

(一)提升铁路运输能力

1.展铁路专用线规划研究。组织铁路规划设计部门,深入濮阳县、清丰县、开发区等县(区)生产企业和物流企业了解运输需求,指导县(区)开展铁路专用线及铁路物流园区规划。(市发展改革委牵头,中国铁路郑州局集团公司安阳综合段,各县〔区〕人民政府,开发区、工业园区、示范区管委会按照职责推进)

2.高现有铁路资源利用效率。开展现有铁路专用线摸底调查。充分提升在用铁路专用线运能,挖掘闲置铁路专用线潜能。制定运量提升专项方案,促进企业铁路专用线对外开放共用。201912月底前实现全市在用专用线运能、运价上网公开。到2020年,大宗货物年货运量50万吨以上的大型企业和物流园区,铁路专用线运用比例明显提升。做好丰利石化铁路专用线运行保障,力争实现年铁路运量120万吨。(市发展改革委牵头,市商务局、工业和信息化局、交通运输局、财政局,中国铁路郑州局集团公司安阳综合段,各县〔区〕人民政府,开发区、工业园区、示范区管委会按职责推进)

3.施铁路专用线新改建工程。重点推进电力、煤炭、化工、家具、食品等重点企业和物流园区新建或改扩建铁路专用线建设。加快推进濮阳市化工产业集聚区铁路专用线、濮阳县产业集聚区铁路专用线、清丰县产业集聚区铁路专用线、台前县产业集聚区铁路专用线、濮阳经济技术开发区铁路专用线等项目前期工作。加快推进华祥石化专用铁路建设,20194月底前完工。(市发展改革委牵头,市工业和信息化局、自然资源和规划局、生态环境局、财政局,中国铁路郑州局集团公司安阳综合段,各县〔区〕人民政府,开发区、工业园区、示范区管委会按照职责推进)

4.进铁路货场改造扩容。开展铁路货场运能调研,针对运能不足的铁路货场实施改造扩容,解决点线能力不匹配问题。研究制定铁路货场改造扩容土地与财政支持政策,进一步提升铁路站场作业能力。(市发展改革委、商务局、工业和信息化局、自然资源和规划局、生态环境局、财政局,中国铁路郑州局集团公司安阳综合段,各县〔区〕人民政府,开发区、工业园区、示范区管委会按职责推进)

5.提升铁路货运服务水平。对石化、煤炭、家具、食品等大宗货物敞开受理。推进铁路部门同濮耐、龙丰纸业等重点企业签订运量运能互保协议,优化列车编组图,减少列车解体次数,开行直达或快运班列。(市发展改革委、公安局、市场监督管理局、工业和信息化局、商务局、交通运输局、自然资源和规划局、生态环境局、财政局,中国铁路郑州局集团公司安阳综合段,各县〔区〕人民政府,开发区、工业园区、示范区管委会按职责推进)

6.规范铁路短驳运输。开展铁路货站等区域短驳运输市场专项治理。规范铁路货站公路短驳运输服务,推进短驳运输价格合理化。优化短驳作业流程,提高班列作业效率,减少集装箱在铁路货站停留时间。完善限行区域车辆通行政策,适当给予进出铁路货站的集疏运货车特别通行权。(市交通运输局、发展改革委、商务局、公安局、市场监督管理局牵头,中国铁路郑州局集团公司安阳综合段,各县〔区〕人民政府,开发区、工业园区、示范区管委会按照职责推进)

(二)加强公路货运治理

7.强化公路货运车辆超限超载治理。严格落实《河南省治理货物运输车辆超限超载条例》。健全货运车辆非法改装联合监督工作机制,杜绝非法改装货运车辆出厂上路。强化货物装载源头监管,加强重点源头单位检查,禁止超限超载车辆出场上路行驶。推进全市交通运输、公安部门治超联合执法常态化,持续加大货运车辆超限超载执法力度。优化普通干线公路超限检测站功能设施,完善农村公路限高限宽保护设施,禁止超限超载车辆行驶。加强科技治超,积极推进和完善非现场执法治超。加强信用治超,严格落实公路治超黑名单制度,依法对严重违法超限超载运输当事人实施联合惩戒。到2020年,全市高速公路货运车辆平均违法超限超载率控制在0.5%以下,普通公路货运车辆严重超限超载现象得到有效遏制。(市交通运输局、公安局牵头,市工业和信息化局、市场监督管理局按照职责推进,各县〔区〕人民政府,开发区、工业园区、示范区管委会落实)

8.出重型柴油运输车辆治理。开展柴油货车等高排放车辆污染治理。按照《大气污染防治法》要求,安装或升级改造柴油货车尾气后处理装置。重型柴油货车全部安装颗粒物捕集器DPF和催化还原装置SCR,并安装实时排放监控装置,确保达标排放。持续开展重型柴油货车油品尾气联合执法检查行动,在货运通道、交通主要干线、城市建筑工地周边、物流企业车辆停放地等重型柴油货车集中区域,加大油品尾气抽检力度。督促超标车辆整改治理、复检,对抽测油品不合格的坚决追溯至油品销售及生产企业。加大执法力度,对驾驶不符合环保排放标准的车辆,由公安部门按照道路安全法进行处罚;对外埠进入我市的重型柴油车,合格的放行,不合格的劝返;对本地不合格车辆限期整治,复测不合格的淘汰。强力推广车用尿素,高速公路、国道和省道沿线的加油站点必须销售合格的车用尿素。在加油站点逐步设立固定加注式尿素供应设施,保证柴油车辆尾气处理系统的尿素需求。在检查重型柴油车排放是否超标的同时,要严格检查车用尿素添加是否符合要求。(市生态环境局牵头,市公安局、交通运输局、商务局、市场监督管理局、工业和信息化局,各县〔区〕人民政府,开发区、工业园区、示范区管委会落实)

9.加快市城区机动车电子监管系统建设。在市城区23个主要道路出入口安装电子监控及抓拍系统,严格控制大货车等各类高污染排放车辆进入城区。(市公安局牵头,市城市管理局、交通运输局参与并落实。)

10.升机动车油品质量。201911起,实现车用柴油、普通柴油双油并轨。大力取缔非法加油站点,加快推进正规石油企业布点,合理规划、收购或租赁现有站点,快速弥补市场空白。201912月底前建成35个加油站(点),2020年基本保证正规加油站点在农村偏远地区满足群众正常生产生活需要。加强油品质量监管,持续组织开展油品质量检查行动。在涉及大宗原材料、产品运输的重点用车企业,对车辆的油品质量进行抽检。凡使用不符合国六标准车用乙醇汽油、柴油的货运车辆,逐一溯源加油站点,依法从严查处。(市商务局、发展改革委、公安局、交通运输局牵头,市场监督管理局、中石化濮阳石油分公司、中石油濮阳销售分公司参与,各县〔区〕人民政府,开发区、工业园区、示范区管委会落实)

11.化完善公路网。明确国家第三阶段(含)标准以下柴油车辆禁限行区域、路线以及绕行具体路线,科学实施重型车辆绕城行驶。制定我市重型车辆通行引导方案并向社会公告,引导过境重型运输车辆优先选择主通道通行,远离城市通过。拓展公路网络,加快推进台辉高速豫鲁省界至范县段、濮阳至卫辉高速濮阳段、濮阳至阳新高速濮阳段等3条高速公路项目。加快推进G240范县杨集黄河桥、S304濮阳县白黄河桥、G342台前县孙口黄河桥等3座大桥建设和S214S101S2153个干线公路项目提升改造。到2020年,力争完成多向绕城通道建设。(市交通运输局、公路管理局、公安局牵头,市发展改革委、自然资源和规划局,各县〔区〕人民政府,开发区、工业园区、示范区管委会落实)

12.续推进老旧车淘汰采取有力措施,大力推进国三及以下排放标准营运柴油货车提前淘汰更新。加快淘汰采用稀薄燃烧技术和油改气的老旧燃气车辆。制定营运柴油货车和燃气车提前淘汰更新目标及实施计划。对属于已注销的黄标车和已报废的老旧车,纳入缉查布控系统实施现场查处,强制淘汰。(市公安局、商务局、交通运输局牵头,市生态环境局、城市管理局、机关事务管理局、濮阳供电公司参与,各县〔区〕人民政府,开发区、工业园区、示范区管委会落实)

(三)加快多式联运发展

13.快多式联运基础建设。组织实施多式联运+工程,完善市内铁路站与物流园区、集装箱中心站、重点企业的无缝衔接。加快公路铁路运输转变,进一步提高跨运输方式资源整合能力。探索建设具有多式联运功能的物流中心建设,依托多式联运枢纽,布局一批运输需求量大、协同性强的关联产业,推动多式联运与化工、生物、粮食等产业的联动发展。(市发展改革委、商务局、交通运输局、工业和信息化局、财政局、自然资源和规划局,中国铁路郑州局集团公司安阳综合段,各县〔区〕人民政府,开发区、工业园区、示范区管委会按照职责推进)

14.推进多式联运示范工程。依托晋豫鲁铁路大通道,加强与东部沿海地区重点港口联盟合作。开行濮阳至日照港、天津港等港口集装箱铁海联运班列,大力推进中原号铁海多式联运示范工程建设。作为服务濮阳无水港建设的先导性项目,先行积累中原号运营经验,待无水港项目实体建成后顺利植入融合。积极推进港口功能向内陆延伸,实现货物一站式完成订舱、报关、报验、签发提单等通关手续。(市商务局、发展改革委、交通运输局牵头,市自然资源和规划局、住房和城乡建设局、濮阳海关、中国铁路郑州局集团公司安阳综合段,各县〔区〕人民政府,开发区、工业园区、示范区管委会按照职责推进)

15.育多式联运经营人。加大政策扶持力度,支持铁路运输企业、邮政快递企业、无车承运人等延伸服务链条,向多式联运经营人转型。(市发展改革委、商务局、交通运输局、邮政管理局牵头,各县〔区〕人民政府,开发区、工业园区、示范区管委会落实)

(四)大力推广现代绿色运输

16.积极推进货运车型标准化。稳步开展危险货物运输罐车、超长平板半挂车、超长集装箱半挂车治理工作。做好既有营运车辆情况排查,引导督促货运企业制定车辆退出计划,加快更新淘汰不合规车辆。开展中置轴汽车列车示范运行,按照上级部门要求,对符合节能环保、安全高效标准的货运车辆给予政策支持,促进道路货运车辆标准化、厢式化、轻量化发展。(市交通运输局牵头,市工业和信息化局、公安局、市场监督管理局参与,各县〔区〕人民政府,开发区、工业园区、示范区管委会落实)

17.推动货运行业集约高效发展。大力发展公路甩挂运输,广泛推广网络化、企业联盟等甩挂模式。促进互联网+货运物流新业态、新模式发展。积极申报、参与无车承运人试点,适应新业态,促进货物运输发展。开展城市配送体系和农村物流网络节点建设,全面提升最初一公里最后一公里服务效率。积极参与创建省级城乡高效配送示范市,培育城乡配送骨干企业。(市交通运输局、商务局、邮政管理局牵头,各县〔区〕人民政府,开发区、工业园区、示范区管委会落实)

18.推进新能源汽车及配套基础设施建设。原则上全市新增、更新市政环卫车辆全部纯电动化。新增及更换的市政、物流配送等作业车辆,2019年底不低于85%2020年底不低于95%。科学规划建设分散式充电桩,满足实际需求。在物流园、产业园、工业园、农贸批发市场等物流集散地,建设集中式充电桩和快速充电桩。(市工业和信息化局、发展改革委、城市管理局牵头,市住房和城乡建设局、市场监督管理局、商务局、濮阳供电公司参与,各县〔区〕人民政府,开发区、工业园区、示范区管委会落实)

19.加快电商物流建设。加快建设电商物流产业园区、功能性设施和末端配送网点。到2020年,培育建设3个有地区影响力的电商物流综合服务平台、6个综合性电商物流集配中心、3个校园快递综合服务站、500个农村电商物流综合服务站点、50个社区电商物流综合服务站点,基本形成布局合理、功能优化、运作科学、服务优良的电商物流体系。(市商务局牵头,市发展改革委、交通运输局、邮政管理局、自然资源和规划局参与,各县〔区〕人民政府,开发区、工业园区、示范区管委会落实)

20.推进快递物流发展2020年全市快递业务量、业务收入规模稳步扩大,快递服务业务量达到3500万件,年均增长35%左右。快递业务收入达到3.5亿元,年均增长31%左右。全市建成1个日处理能力30万件以上的快递物流示范园区。每个县建设1个占地50亩以上的快递物流园区。建成150组智能快件箱,10个城市综合服务中心,50个社区快递综合服务站点,100个乡镇快递综合服务站,600个快递物流农村公共取送点。(市商务局、邮政管理局牵头,市发展改革委、交通运输局、自然资源和规划局参与,各县〔区〕人民政府,开发区、工业园区、示范区管委会落实)

21.建设冷链物流体系提高我市冷链物流总体发展水平和效率,到2020年,培育2家以上生鲜品直销配送示范企业、2家以上冷链物流龙头企业。建成7个冷链物流园区。全市基本建成布局合理、设施先进、衔接紧密、功能完善、管理规范、标准健全的冷链物流服务体系。(市商务局牵头,市发展改革委、交通运输局、工业和信息化局,自然资源和规划局、邮政管理局参与,各县〔区〕人民政府,开发区、工业园区、示范区管委会落实)

22.拓宽石化能源物流发展。以互联网为牵引,整合优质资源、创新商业模式、推动多元合作。到2020年,更新高标准运输车辆429台,实现建设两个园区,扶植两个县(区),培育三家企业的总体目标。(市商务局、发展改革委、交通运输局、自然资源和规划局,各县〔区〕人民政府,开发区、工业园区、示范区管委会按照职责推进)

(五)加大政策支持力度

23.善财政税费优惠政策积极落实国家关于铁路专用线、物流园区、老旧车辆淘汰、新能源汽车推广等方面的支持政策。各级财政加大对运输结构调整工作的支持力度,统筹资金对大宗货物公转铁、公转水标准化车型应用、老旧柴油车淘汰更新、多式联运枢纽建设、集装箱班列、农村物流等给予支持。研究制定鼓励大宗货物公转铁、公转水的支持政策,落实国家有关税收优惠政策。(市财政局、税务局、发展改革委、商务局、交通运输局、生态环境局、工业和信息化局、市场监督管理局,各县〔区〕人民政府,开发区、工业园区、示范区管委会按照职责推进)

24.建立重点项目审批绿色通道。对纳入运输结构调整的铁路专用线等重点项目建立审批绿色通道,推进发展改革、住房和城乡建设、自然资源和规划、交通运输、生态环境等部门实施并联审批,简化手续。创新审计工作方式,探索开展项目全过程跟踪审计。加大铁路专用线用地支持力度,对新增建设用地指标予以优先安排。落实《自然资源部关于做好占用永久基本农田重大项目用地预审的通知》(自然资规〔20183号)要求,对允许占用永久基本农田的重大建设项目和不占用永久基本农田的项目,积极纳入用地预审受理范围。(市发展改革委、自然资源和规划局、生态环境局、住房和城乡建设局、交通运输局、审计局按照职责推进,各县〔区〕人民政府,开发区、工业园区、示范区管委会落实)

三、保障措施

(一)加强组织领导。建立濮阳市运输结构调整工作联席会议制度,负责统筹协调全市运输结构调整各项工作。联席会议办公室设在市交通运输局,承担全市运输结构日常工作。市发展改革委、生态环境局、商务局、市场监督管理局、工业和信息化局、财政局、自然资源和规划局、公安局、城市管理局、住房和城乡建设局、邮政管理局、机关事务管理局等有关部门要充分发挥各自职能,落实责任分工要求,加强沟通协调,密切配合联动,共同推进运输结构调整工作。

(二)抓好组织实施。各县(区)、各部门要把运输结构调整工作纳入重要议事日程,按照任务要求,细化台账节点,积极推进落实。要针对货运增量源头企业、铁路货站和建设项目开展常态化工作督导,定期跟踪、督促企业落实运输结构调整任务。

(三)营造舆论氛围。广泛宣传报道国家、省、市运输结构调整工作部署、进展和成效。充分利用报刊、广播、电视台、网站等新闻媒体,对运输结构调整相关政策进行多角度、深层次宣传报道,主动回应社会关切,统一思想、凝聚共识,形成合力推进运输结构调整的浓厚氛围。

 

附件:濮阳市运输结构调整重点工作任务台账

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